有效市場和有為政府“兩手相握”，用一流營商環(huán)境激發(fā)市場活力
河北好環(huán)境長出三個(gè)“全國第一”
在近期省政府新聞辦召開的“十四五”高質(zhì)量發(fā)展河北答卷系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，河北這三個(gè)“全國第一”備受關(guān)注：全省綜合算力指數(shù)連續(xù)兩年排名全國第一，抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)總規(guī)模位居全國第一，鋼鐵行業(yè)環(huán)保績效A級(jí)企業(yè)數(shù)量全國第一。這顯示出河北在全面綠色轉(zhuǎn)型中取得突破性成效。
這三個(gè)“全國第一”的背后，是河北堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序，高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)向上突圍。
市場驅(qū)動(dòng)，讓企業(yè)“唱主角”
“如此大規(guī)模的投資，全部來自企業(yè)，政府沒掏一分錢。”11月17日，北京中科合盈數(shù)據(jù)科技有限公司（以下簡稱“合盈數(shù)據(jù)”）懷來區(qū)域總經(jīng)理呂志勇的一句話，點(diǎn)出了懷來數(shù)據(jù)中心集群的建設(shè)路徑——市場驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)。
“十四五”以來，合盈數(shù)據(jù)在張家口市懷來縣先后投資180億元，打造環(huán)京地區(qū)首個(gè)綠色零碳數(shù)據(jù)中心集群——合盈數(shù)據(jù)（懷來）科技產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)已陸續(xù)建成13個(gè)地塊，投運(yùn)IT容量700兆瓦，預(yù)計(jì)總投資約300億元。
選擇懷來，并非偶然。呂志勇認(rèn)為，這里距離北京近、網(wǎng)絡(luò)時(shí)延低、綠電充足，是承接北京互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、金融等行業(yè)算力需求外溢的理想所在。
市場很快驗(yàn)證了合盈數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略眼光。
2022年張家口成為國家“東數(shù)西算”工程京津冀算力樞紐節(jié)點(diǎn)和10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群之一后，河北印發(fā)《張家口數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)方案》《關(guān)于支持張家口市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》等文件，優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局。
此后，合盈數(shù)據(jù)訂單絡(luò)繹不絕，項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天。中國聯(lián)通、世紀(jì)互聯(lián)等30多家行業(yè)頭部企業(yè)紛至沓來，齊聚懷來落子布局。
市場是最強(qiáng)勁的推動(dòng)器。《2025綜合算力指數(shù)》顯示，截至去年底，河北在用智算規(guī)模超過110EFLOPS（EFLOPS是指每秒百億億次浮點(diǎn)運(yùn)算次數(shù)），在用標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)、在建標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)、智算規(guī)模均居全國第一。
自2022年起，中國信息通信研究院已四次發(fā)布綜合算力指數(shù)報(bào)告，河北從全國第五躍升至第四，此后連續(xù)兩年排名全國第一。
市場配置資源是最有效率的形式。這一點(diǎn)，在河北新能源與鋼鐵創(chuàng)A領(lǐng)域同樣得到印證，來自企業(yè)的大規(guī)模資金持續(xù)加碼河北。
總投資192.37億元、世界規(guī)模最大的抽水蓄能電站——國網(wǎng)新源河北豐寧抽水蓄能電站已全部投用。易縣、撫寧、尚義等地的抽水蓄能項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。
河北太行鋼鐵集團(tuán)有限公司斥資50億元，引進(jìn)兩條ESP（無頭帶鋼軋制）產(chǎn)線。這種產(chǎn)線工序上減少3座加熱爐和6個(gè)煙氣排放口，全程沒有化石燃料燃燒。依靠企業(yè)投資，全省56家鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)保績效創(chuàng)A。
在河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)研究員、京津冀協(xié)同發(fā)展河北省協(xié)同創(chuàng)新中心主任武義青看來，河北充分利用市場機(jī)制，讓企業(yè)“唱主角”，讓要素“活起來”，進(jìn)一步激發(fā)市場活力、釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>
超前謀劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)“向新行”
燕山深處，豐寧抽水蓄能電站正在“滿格”運(yùn)行。截至今年11月16日，電站累計(jì)發(fā)電量突破136.73億千瓦時(shí)。
灤河?xùn)|去，流淌至豐寧滿族自治縣四岔口鄉(xiāng)永利村，四周高山聳立、峰嶺成群。這里緊臨京津冀負(fù)荷中心和冀北千萬千瓦級(jí)新能源基地，是華北、東北地區(qū)綠電進(jìn)京必經(jīng)通道，也是建設(shè)抽水蓄能電站絕佳之地。
大項(xiàng)目要有大謀劃。國網(wǎng)新源河北豐寧抽水蓄能有限公司工程部主任王蘭普介紹，從早期謀劃到2013年開工建設(shè)，再到2024年全面投產(chǎn)發(fā)電，豐寧抽水蓄能電站成為全球儲(chǔ)能能力第一的抽水蓄能電站。
在“雙碳”目標(biāo)和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，新型電力系統(tǒng)建設(shè)等不起、慢不得。
省發(fā)展改革委新能源處處長門曉明介紹，河北抓住國家優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)政策之機(jī)，按照“四個(gè)一批”總體部署，即加快建成投產(chǎn)一批、加快核準(zhǔn)開工一批、加快調(diào)整實(shí)施一批、加快謀劃增列一批，全力推進(jìn)全省抽水蓄能開發(fā)建設(shè)。
機(jī)會(huì)總是垂青有準(zhǔn)備之人。
2022年，河北在全國率先啟動(dòng)本輪抽水蓄能納規(guī)項(xiàng)目的預(yù)可研報(bào)告編制、生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整等前期工作，所申報(bào)項(xiàng)目一次性全部獲得國家首批批復(fù)。
政府謀劃在先，企業(yè)加快跟進(jìn)。如今，全省已投產(chǎn)、在建、新核準(zhǔn)和已納規(guī)待核準(zhǔn)項(xiàng)目共25個(gè)2997萬千瓦，規(guī)劃建設(shè)總規(guī)模位居全國第一，總投資超2000億元。
資源往哪里走，市場說了算。一個(gè)地方能不能抓住機(jī)遇、把先天優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，考驗(yàn)的卻是戰(zhàn)略眼光和主動(dòng)作為。
河北的實(shí)踐是：超前謀劃、精準(zhǔn)研判，看準(zhǔn)了就抓緊干。
工作超前才能搶占先機(jī)。
在國家“東數(shù)西算”工程提出之前，河北就在廊坊、張家口等地前瞻布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一批算力企業(yè)落戶，逐步形成了以廊坊、張家口為重點(diǎn)的環(huán)京智能算力集聚區(qū)。今年，河北又出臺(tái)《河北省推動(dòng)“人工智能+”行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》，推動(dòng)人工智能科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
精準(zhǔn)施策方能事半功倍。
鋼鐵是河北的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是大氣污染治理的主戰(zhàn)場。2022年6月，河北創(chuàng)新開展鋼鐵企業(yè)環(huán)保績效全面創(chuàng)A，撬動(dòng)鋼鐵大省綠色突圍。目前，河北主要鋼鐵產(chǎn)品已從建筑用鋼轉(zhuǎn)型為機(jī)械裝備用鋼，“鐵疙瘩”變成了“金娃娃”。
政府部門靠前謀劃、精準(zhǔn)施策、積極引導(dǎo)，一批龍頭企業(yè)敏銳布局、率先發(fā)展、深耕厚植，有效市場和有為政府“兩手相握”，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
優(yōu)化環(huán)境，經(jīng)營主體“強(qiáng)信心”
2023年1月28日在唐山遷安召開全省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會(huì)，2024年2月18日在石家莊召開直通省市縣三級(jí)的全省優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，2025年2月5日召開全省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會(huì)——河北省委、省政府連續(xù)三年將“新春第一會(huì)”主題聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)釋放支持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的鮮明信號(hào)。
“一流的營商環(huán)境，是先進(jìn)的生產(chǎn)力，亦是持久的競爭力。”武義青表示，“高效辦成一件事”惠及廣大企業(yè)和群眾，“雙盲”評(píng)審改革促進(jìn)市場公平競爭，河北推出的一系列小切口舉措促進(jìn)營商環(huán)境大提升，進(jìn)一步贏得了企業(yè)家口碑，增強(qiáng)了經(jīng)營主體發(fā)展信心。
市場不是萬能的，讓市場更有效，需要政府更有為；政府行為越規(guī)范，市場作用就越有效。
把握好有為和無為的邊界，河北致力于把政府該做的事情做到位，以營商環(huán)境之優(yōu)促經(jīng)濟(jì)之穩(wěn)、發(fā)展之進(jìn)。
“多虧政府部門的精準(zhǔn)幫扶，幫我們解決了運(yùn)輸過程中的充電樁布局難題。”承德釩鈦環(huán)保部大氣污染防治主任師王震宇介紹，創(chuàng)A要求大宗物料清潔運(yùn)輸占比不低于80%，所以公司置換了90臺(tái)純電動(dòng)運(yùn)輸車輛。但企業(yè)所需原燃料經(jīng)海運(yùn)至唐山港曹妃甸港區(qū)再轉(zhuǎn)運(yùn)到廠區(qū)路上，充電樁不足引發(fā)電動(dòng)貨車“續(xù)航焦慮”。
“建充電樁需要協(xié)調(diào)高速、供電、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多個(gè)單位，單靠企業(yè)根本推不動(dòng)。”王震宇說。
面對企業(yè)遇到的難題，承德市生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)A工作專班第一時(shí)間深入廠區(qū)實(shí)地調(diào)研，連續(xù)召開多場跨部門協(xié)調(diào)會(huì)，全程跟蹤督導(dǎo)進(jìn)度，解決了充電樁布局難題，還先后為企業(yè)破解了治理工藝優(yōu)化、達(dá)標(biāo)排放精準(zhǔn)管控等20多個(gè)問題。“創(chuàng)A不是給企業(yè)設(shè)門檻，而是幫企業(yè)謀轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。”王震宇說。
環(huán)保績效創(chuàng)A，企業(yè)是主體。為激發(fā)企業(yè)創(chuàng)A內(nèi)生動(dòng)力，河北創(chuàng)新正向激勵(lì)、扶優(yōu)培強(qiáng)政策，量身定制了一整套“創(chuàng)A大禮包”，涵蓋技術(shù)服務(wù)、要素保障、綠色信貸等方方面面。
政府部門善作為，鋼鐵企業(yè)爭當(dāng)環(huán)保“優(yōu)等生”。經(jīng)初步測算，鋼鐵行業(yè)全面創(chuàng)A后，可減少污染物排放30%以上，為河北工業(yè)減排貢獻(xiàn)12%以上。
營商環(huán)境好不好，經(jīng)營主體最有發(fā)言權(quán)。
“市場千變?nèi)f化，商機(jī)稍縱即逝，效率就是生命。”呂志勇清楚地記得，2023年，他們看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，準(zhǔn)備從通用算力向智能算力轉(zhuǎn)型。
“當(dāng)?shù)卣邩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)電力、供水等配套設(shè)施，還開辟了綠色通道，啟動(dòng)項(xiàng)目審批‘容缺辦理’模式，整個(gè)審批時(shí)限減半。”呂志勇表示，正是抓住了首輪智算產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，合盈數(shù)據(jù)（懷來）科技產(chǎn)業(yè)園得以高速發(fā)展。
讓市場更有效，讓政府更有為。河北通過改革來消門檻、破壁壘、除阻礙，進(jìn)一步完善有效市場，既著眼當(dāng)下、解決問題，又利長遠(yuǎn)、穩(wěn)預(yù)期。
河北創(chuàng)新實(shí)施“天使投算力”機(jī)制，通過算力投資、算力入股等方式定向支持初創(chuàng)企業(yè)；建立企業(yè)創(chuàng)A困難訴求收集辦理機(jī)制，定期收集企業(yè)創(chuàng)A中存在問題和相關(guān)訴求，積極推動(dòng)問題解決；南方潤澤科技數(shù)據(jù)中心封閉式基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金成功上市，打通了創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資新通道。
以有效市場提高資源配置效率，以有為政府激發(fā)市場活力，河北持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓全社會(huì)有更強(qiáng)活力和更大空間發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富。（河北日報(bào)記者 馮 陽 米彥澤 馬朝麗）
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