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努力構筑河北進一步全面深化改革新圖景
日期: 2024-09-04  來源:河北日報
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■緊緊扭住承接北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”,深入推進體制機制改革創新,以更加奮發有為的精神狀態推動京津冀協同發展和雄安新區建設邁上新臺階

■加快構建支持全面創新體制機制,著力提升創新體系整體效能,全面推動科技創新、產業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新,讓一切創新源泉充分涌流

■進一步深化生態文明體制改革,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,構建落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制,更好統籌高水平保護和高質量發展

進一步全面深化改革是實現新時代新征程黨的中心任務的迫切需要。當前,河北正在奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章。面對進一步全面深化改革的新形勢、新任務、新要求,我們必須深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,認真落實省委十屆六次全會部署,堅持以解放思想、奮發進取破題開路,以深化改革、擴大開放勇毅前行,找準進一步全面深化改革的發力點,緊緊扭住關鍵領域實施重點突破,努力構筑進一步全面深化改革新圖景,推進中國式現代化在河北展現勃勃生機。

構建落實重大國家戰略體制機制,推動京津冀協同發展和雄安新區建設邁上新臺階

黨的二十屆三中全會提出,推動京津冀更好發揮高質量發展動力源作用,高標準高質量推進雄安新區建設,為河北發展帶來新的寶貴機遇。扎實有效推動重大國家戰略和國家大事落地見效,必須緊緊扭住承接北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”,深入推進體制機制改革創新,以更加奮發有為的精神狀態推動京津冀協同發展和雄安新區建設邁上新臺階。

構建高標準高質量推進雄安新區建設體制機制。實施創新性改革舉措,健全穩妥有序承接北京非首都功能疏解機制,完善雄安新區承接疏解配套政策體系,構建高水平現代化城市治理新模式,健全綠色低碳發展機制,為打造妙不可言、心向往之的創新之城、魅力之城、未來之城提供制度保障。

構建推動京津冀更好發揮高質量發展動力源作用體制機制。健全協同創新和產業協作機制,深化京津冀產業鏈創新鏈融合對接,完善生態環境、交通、公共服務等合作機制,進一步健全重點區域一體化發展機制,推動廊坊北三縣與北京通州區一體化高質量發展,打造聯通京津、輻射全省的經濟廊道,在對接京津、服務京津中加快發展自己。

構建因地制宜發展新質生產力體制機制,打造結構優化、多極支撐的制造強省

發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。黨的十八大以來,我省經濟實力穩步提升,高質量發展邁出堅實步伐。但也要看到,全省經濟發展面臨著一些新問題新挑戰。應對挑戰、破解難題,需要加快構建因地制宜發展新質生產力體制機制,持續壯大經濟高質量發展新動能,打造結構優化、多極支撐的制造強省。

構建以標準提升引領產業升級體制機制。加強先進標準體系建設,支持企業用數智技術、綠色技術改造提升,加快推動鋼鐵、裝備制造等傳統產業高端化、智能化、綠色化,讓傳統產業煥發生機。

完善推動戰略性新興產業發展政策機制。聚焦新一代信息技術、新能源等戰略性新興產業,打造一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業集群,讓新興產業頂天立地。

建立未來產業投入增長機制。加強前瞻謀劃,強化新領域新賽道技術供給,打造創新策源―轉化孵化―應用牽引―生態營造產業培育鏈條,讓未來產業競相涌現。

健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度。適度超前部署信息基礎設施,支持“通用人工智能+”為各行業賦能。建立健全數據基礎制度,推進全省統一數據要素市場體系建設,以數實融合驅動產業深度轉型升級。

構建支持全面創新體制機制,在推進創新驅動發展中闖出新路子

創新是引領發展的第一動力。要立足實際,加快構建支持全面創新體制機制,著力提升創新體系整體效能,全面推動科技創新、產業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新,讓一切創新源泉充分涌流,推動創新“關鍵變量”轉化為高質量發展“最大增量”。

深化教育科技人才體制機制一體改革。增強系統觀念,深化科技體制改革,完善科教協同育人機制,創新人才培養模式,從更高層次、更大范圍統籌配置創新資源,為高質量發展向上突圍提供不竭動力。

推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。堅持創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈一體部署,系統梳理科技創新和產業創新的堵點卡點,完善有利于創新要素自由流動、合理配置的體制機制,建設一批應用牽引、供需匹配的融合載體和服務平臺,促進科技、產業、金融、人才更加緊密結合。

營造良好創新生態。強化企業創新主體地位,跟進落實提高研發費用加計扣除比例政策,用好科技成果競爭性評價、權威性評價和成果轉化競價機制,建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系,持續營造有利于創新成果涌現、科技成果轉化的創新生態。

構建落實綠水青山就是金山銀山理念體制機制,加快經濟社會發展全面綠色轉型

中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。抓好生態環境建設,是加快建設經濟強省、美麗河北的必然要求。要進一步深化生態文明體制改革,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,構建落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制,更好統籌高水平保護和高質量發展。

健全生態環境治理體系。完善精準治污、科學治污、依法治污制度機制,建立重點區域分區施策、協同治理體系,健全山水林田湖草沙一體化保護和系統治理機制,提升科學化、精準化、高效化治理水平。

建立生態產品價值實現機制。健全生態產品價值核算、評價制度體系,創新生態產品經營開發和市場化交易模式,完善橫向生態保護補償機制,探索政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑。

完善綠色低碳發展機制。積極構建新型能源體系,調整優化運輸結構和生活方式,完善支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系,健全綠色消費激勵機制,推動能耗雙控制度向碳排放雙控制度順利轉換,在推進全面綠色轉型中實現新突破。

構建高水平對外開放體制機制,塑造開放型經濟發展新優勢

開放是中國式現代化的鮮明標識。全面深化改革開放,持續激發市場活力、增強內生動力、釋放需求潛力,河北才能贏得優勢、贏得主動、贏得未來。要進一步堅定開放的決心、優化開放的舉措,完善高水平對外開放體制機制,推進更高水平開放合作,塑造開放型經濟發展新優勢。

營造一流營商環境。深入實施市場、政務、要素、法治、信用環境提升工程,嚴格落實市場準入負面清單制度,深化“雙盲”評審改革,塑造優質有序的市場環境、公平公正的法治環境、透明便利的開放環境、高效便捷的政務環境、風清氣正的政商環境。

深入推進外貿體制改革。健全完善深度融入共建“一帶一路”機制,不斷鞏固提升與其他國家和地區的經貿合作,創新發展數字貿易、跨境電商、保稅維修等新業態新模式,增強外貿發展活力。

推動開放平臺提能。強化自貿試驗區、綜保區政策和制度創新,進一步鞏固開發區管理體制改革成果,提高海運、航空口岸和國際陸港通關便利化水平。

加快推動港口轉型升級。優化提升港口貿易功能,完善集疏運通道,建設戰略物資儲備基地,積極發展沿海經濟,打造向海發展、向海圖強的增長極。

構建城鄉融合發展體制機制,形成新型城鎮化與鄉村全面振興統籌發展新局面

城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。當前,我國正處在加速推進新型城鎮化和鄉村全面振興的重要階段。我省要立足實際、搶抓機遇,建立健全城鄉融合發展政策體系,深入開展城鄉融合發展綜合試點,提高城鄉規劃、建設、治理融合水平,推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型城鄉關系,打造要素平等交換、雙向流動的新型城鎮化與城鄉統籌示范區。

建立有利于促進農業轉移人口市民化的體制機制。深化戶籍制度改革,統籌推進穩定就業、子女教育、住房保障、社會保險等領域配套改革,完善農業轉移人口市民化激勵政策,依法保障進城落戶農民相關權益。

完善強農惠農富農支持政策。健全種糧農民收益保障機制,落實價格、補貼、保險等優惠政策,推動農業保險“擴面、提標、增品”。培育鄉村新產業新業態,深入實施奶業、中央廚房、蔬菜、中藥材、精品肉類五大千億級工程,拓展農民增收途徑。

深化土地制度改革。穩妥推進農村集體經營性建設用地入市,健全土地增值收益分配機制。優化土地管理,提升土地資源配置效率和節約集約利用水平。

健全城鄉基本公共服務均等化體制機制。加強城鄉基礎設施統一規劃、建設、管護,推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋,讓農民過上更加富裕美好生活。

(高智 楊華 作者分別為省宏觀經濟研究院研究員、副研究員)

責任編輯:段濤
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