養老，雖然早已是老生常談的話題，但現實問題依然擺在我們面前——政府、市場和家庭在養老服務供給方面存在不足、信息化智能化水平低、行業市場回報率低、產業化水平不足、服務隊伍專業化水平不夠……而與此對應的是，身邊越來越多的人躋身“老年人”行列，我國正在小步快跑奔向老齡社會。1月17日，國家統計局發布數據顯示，我國60歲及以上人口2.97億人，占全國人口的21.1%。
怎樣彌合養老事業和養老產業之間的矛盾，二者如何協同發展，需要全社會齊心協力。從各地省級兩會召開的情況來看，養老問題關注度普遍較高。各民主黨派省級組織和黨派成員個人也紛紛通過提案建言等形式，為破解養老領域難題、完善養老服務體系獻計出力。
順應需求
完善養老服務體系
“科技賦能、精準養老”是推動養老服務業高質量發展的重要舉措，更是化解供需結構失衡的有效途徑。
九三學社廣東省委會認為，要推動廣東養老事業高質量發展，就要優化有利于科技適老產品與服務協同發展的技術環境，進一步拓展服務項目和業務，推進智慧互助養老模式。
可穿戴設備、行為監測設備、心電監測儀器將日漸成為老年生活必需品，醫療機構和照護家政服務也需要數字化平臺支撐。廣東省政協十三屆二次會議上，九三學社廣東省委會提交《關于以科技賦能養老服務產業發展?推動廣東養老事業高質量發展的提案》。提案建議廣東省全面整合康養、醫療、娛樂等養老資源，融合發展養老生態鏈，促進高科技養老產品、智能化養老服務和智慧養老信息平臺三者有效協同。
隨著老年人對醫療和養老服務的需求不斷增加，醫療與養老的融合已成為當前發展的必然趨勢。“目前看，雖然醫療、養老服務設施都納入城市建設和改造計劃，但對醫療、養老服務設施一體化或就近規劃建設缺乏通盤考慮，醫療、養老機構各建各的，建成之后客觀形成醫不就養、養不近醫，再去推動醫養結合就困難重重?！痹诮魇≌f十三屆二次會議上，民建江西省委提交了《關于推動我省醫養結合高質量發展的建議》。
提案認為，在新城區建設、老城區改造過程中，應將養老服務設施和醫療服務設施一體化納入進來，從城市建設、改造之初就打下醫養結合的堅實基礎。同時，充分發揮基層醫療機構“醫院”和“護理院”雙重職能，開展“醫辦養”的醫養結合模式，推動引導醫療資源下沉，提升基層醫療機構為群眾服務的能力，把醫療資源延伸到老人“床邊”。
“公辦養老機構因其公益屬性在眾多養老機構發展中起著帶頭表率作用，提升我省公辦養老機構質效，將是面對嚴峻老齡化發展趨勢、促進養老服務高質量發展的必答題?！泵窀锝魇∥瘯岚附ㄗh，通過推動社會化運營、實施改造升級、推進醫養結合、打造專業化隊伍、提升管理水平等舉措，讓公辦養老機構“動”起來、“亮”起來、“暖”起來、“強”起來、“活”起來。
貴州省政協十三屆二次會議上，民建貴州省委會建議，應結合經濟社會發展水平、老年人口狀況和發展趨勢、環境條件等因素，分級編制推動養老服務設施發展的整體方案，合理確定設施種類、數量、規模以及布局，形成結構科學、功能完備、布局合理的養老服務設施網絡。
九三學社海南省委會則從以社區為中心的角度，建議將養老托育照護服務通盤考慮。九三學社海南省委會提出，鼓勵將社區閑置資源改造為老幼融合空間，積極引導社會專業養老托育機構入駐社區，開展輻射周邊的養老托育服務。
政策激勵
以保障先行引領產業發展
據相關數據顯示，當前，我國養老處于“9073”格局，即90%左右的老年人都在居家養老，7%左右的老年人依托社區支持養老，3%的老年人入住機構養老。雖然養老產業市場化還有很大發展空間，但無論是需求端還是供給端，市場活躍度都不高，也都在期待政府出臺更加明確的政策指導意見、更加務實的保障舉措和更加有力的市場激勵機制。
“應加大對養老事業、養老產業的政策、資金扶持力度，以應對人口老齡化急劇增加的養老服務需求?！备＝ㄊ≌f常委、民建龍巖市委會主委陳曉東在福建省政協十三屆二次會議上表示，各級財政應從積極應對人口老齡化國家戰略的高度出發，按照財政事權分級負責的要求，全面保障基本養老服務清單的貫徹落實，及時調整財政預算支出，確保養老服務得到必要的財政資金保障。
“養老機構面臨前期投入高，回報周期長等問題，建議政府出臺優惠政策鼓勵企業投資養老產業，如稅收的減免抵扣等?！蓖谡匍_的福建省十四屆人大二次會議上，福建省人大代表、民建廈門市委會副主委、福信集團有限公司董事長吳迪也認為推進養老產業市場化發展離不開政府的政策支持。吳迪表示，建議進一步提高金融助力養老產業高質量發展的質效，出臺更多、更具有針對性的支持政策。如在抵押擔保條件方面，呼吁政府對養老產業公益性用地抵押予以適當支持、可適當發行養老產業專項債、成立健康養老產業發展-產業引導基金，為有一定經營規模的養老機構引入長期戰略投資，以幫助其優化資產負債結構并降低融資成本。
據2023年北京市政協社會和法制委員會的最新調研顯示，北京市在兜底保障、設施建設、標準制定等方面的養老工作走在了全國前列。多年來，作為首都養老的重要創新，“驛站式”養老服務模式，積極發揮“社區養老”、“就近服務”的服務功能，積極參與社區的共建、共治、共享，進一步健全了居家社區機構相協調、醫養康養相結合的“三邊四級”養老服務體系。自2016年以來，北京社區養老服務驛站從無到有、從有到強，目前累計建成運營1429家。
在日前召開的北京市政協十四屆二次會議上，民進北京市委會提交《進一步優化“驛站式”養老服務模式》的提案，針對養老服務供給需求錯位問題提出建議：以老年人的需求為出發點，作為財政資金投入方向，發展基本養老和普惠養老。嚴格落實國家基本養老服務清單、《老年人能力評估規范》國家標準。鼓勵符合條件的街鄉探索建立以失能失智老年人照護需求滿足程度為主要指標的居家社區養老服務考核標準。同時，加強長期護理保險制度創新改革。秉持保險給付對失能失智老年人照護的明確導向，引導養老服務機構增加長期護理服務供給，重點支持長期護理服務發展。
說走就走
老年生活可以很瀟灑
傳統概念里，中國的老年人大都是省吃儉用，能自己做絕不花錢請人做。而眼下，隨著生活條件越來越好，人們更愿意為家政的專業服務買單，把自己從家務活中解放出來，騰出時間做自己喜歡做的事。不少年輕人表示，家里的“老同志”外出旅游甚至比年輕人還“瘋”，心態樂觀，“走南闖北”很是瀟灑。伴隨互聯網“成長”起來的新一代老年人群體，如今正在成為老年人主力軍，銀發經濟迎來黃金發展機遇。
“當前老年群體對醫療護理，精神慰藉等方面的需求日益增加，特別是對中高端養老需求增加。”河北省政協委員、深州市人民政府副市長、民革衡水市委會深州支部副主委周春彥表示。
2020年攜程的數據（疫情前）顯示，中國老年人出游足跡遍布全球74個國家和858個旅游目的地，中國老年人的旅游人數已經占全國旅游總人數20%以上。
周春彥建議，大力培育養老新業態，推動健康與養老事業和產業協同發展。各縣市區推進區域養老聯動，在旅游景區附近打造生態康養旅居業態，設計生態旅居康養旅游產品，構建集養老居住、養老服務為一體的綜合康養項目，推動旅游養老、田園養老、異地旅居養老等健康養老服務新業態新模式加快發展，逐步形成多元化、多業態的養老服務業發展新格局。
“要加強康養綜合體建設，推進康養產業集聚、融合，精心打造差異化核心康養產品?！焙颖笔≌f十三屆二次會議上，民革河北省委會在《大力發展環京津地區醫養結合的康養產業和養老服務業的建議》中提出，建議引入專業化的規劃設計團隊，深入研究當地資源和產業“特色”，挖掘當地美食、民俗等人文歷史“特色”，以東西方養生哲學、理療技術為支撐，為不同年齡階段的城市人群打造系統完整的康養方案。
銀發經濟，見產業還要見事業。筆者認為，想要實現養老事業及養老產業協同發展、高質量發展，則必須堅持在中國特色社會主義市場經濟體制的框架下，實現“政府”“市場”兩條腿走路，統籌規劃養老事業進程，提高養老服務和產品供給能力，不斷完善養老服務體系，實現事業產業健康可持續發展，將“我想過怎樣的老年生活”選擇權交給老年人。
冀公網安備 13010402002406號