全國人大代表、承德市政協副主席、民革承德市委會主委張富民說，李克強總理在政府工作報告中提出“扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。推動煤炭清潔高效利用，大力發展新能源。”為我們“十四五”開局之年乃至更長時期的發展思路、發展方式指明方向。
在今年兩會上，張富民提出關于完善抽水蓄能電價機制的建議。他介紹說，建設抽水蓄能電站是推動構建清潔低碳、安全高效能源體系的重要舉措。抽水蓄能電站與新能源和其他電源聯合協調運行，能夠顯著增強電力系統運行的靈活性、穩定性和調峰能力，保障電力系統安全穩定運行。2020年底以來，我國自北向南出現大范圍寒潮降溫，疊加工業生產快速恢復等因素，多地短時間內電力供應偏緊。在實施有序用電的江西、湖南、浙江三省，洪屏、黑麋峰等5座抽水蓄能電站優化運行方式，最大限度降低了電力短缺對經濟社會的影響。
年內即將首臺投產的河北承德地區豐寧抽水蓄能電站，位于河北千萬千瓦級風電基地核心，電站投產后接入京津及冀北電網，在系統中承擔調峰、調頻、調相、儲能、系統備用和黑啟動“六大功能”，對助力“綠色冬奧會”、保障京津及冀北電網安全，促進風電、光伏等新能源消納與大規模開發，維護電網安全穩定運行，促進資源有效利用具有重要作用。
張富民稱，由于抽蓄電站提供的是系統安全服務而非電能量商品，抽蓄成本排除在上網電價之外，導致市場化用戶雖享受了抽蓄服務但完全不承擔相關成本，新建的抽水蓄能電站容量電費向用戶傳導時面臨困難。2019年之后新投產電站均因不能計入輸配電價、銷售電價，陷入缺乏收入來源的困境；在建即將投產的抽蓄電站面臨因前后政策不能銜接，抽水蓄能電站無法順利向終端用戶傳導，電價申報政策執行困難。價格形成機制不完善的后果凸顯出三個不利情況：無法保證投資收益實現，各投資方投資意愿下降；不利于新能源項目的大規模開發；抽水蓄能電站多建于相對欠發達且資源貧乏的偏遠山區，抽水蓄能電站無法正常投資與運行，對帶動地方尤其是貧困地區經濟也將產生不利影響。
為促進抽水蓄能事業可持續發展，張富民從國內現實情況和國際經驗兩方面分析，按照“誰受益、誰承擔”的市場化原則，提出完善抽水蓄能電價機制的兩點建議：
一是建議盡快完善抽水蓄能電價機制。及時合理核定并落實抽水蓄能電站容量電價，既有利于促進當地社會經濟發展，也有利于保障電站正常經營，獲得合理收益。
二是發揮價格政策引領作用，吸引社會各界參與抽水蓄能建設，加快抽水蓄能行業發展。對于尚未核準的新增抽水蓄能電站，在確定合理的投資模式和回報機制后，鼓勵多元化投資主體參與抽水蓄能電站的開發建設。
冀公網安備 13010402002406號