在全國兩會期間，全國政協委員、民革河北省委會副主委、北京冬奧組委規劃建設部副部長沈瑾表示，未來應積極應對生態文明體制改革方向，進一步統籌山水林田湖草等自然資源，強化國土空間全域管控。
沈瑾說，目前很多地方山水林田湖草仍然處于分割管理的狀態，田、林、水之間普遍存在空間矛盾、管理沖突等問題。如森林資源普查與國土調查中林地口徑不完全相同，林地占用耕地保護空間、河道管理藍線等。管理仍以現狀為主，對空間的系統性和連片性考慮得相對較少，對各類資源要素科學配置的引導仍然存在不足。提升山水林田湖草系統功能的保護修復的機制相對欠缺，生態空間與生產空間、生活空間的融合需要時間。
為切實加強自然資源統籌管理，沈瑾提出三個方面的建議：
深化組織機構改革，強化自然資源統籌管理。建議各地順應國家機構改革要求，進一步完善自然資源統籌部門與職能協調，統籌推進耕地、林地、濕地、水域等自然資源的調查、確權登記、規劃編制、保護管理等各項工作。
推進自然資源調查監測“三統籌”，摸清自然資源本底。統籌各類自然資源調查，在第三次全國國土調查的基礎上，進一步理順森林資源清查、水利普查、草地資源調查、地理國情普查等工作標準及規范，建立統一的自然資源調查體系與數據庫，推進調查監測數據集成、共享；統籌數量、質量、價值調查，以數量調查為基礎，開展針對山水林田湖草等獨特屬性與質量的專項調查，如森林蓄積量調查、草原資源生物量等級分布調查、京津冀地下水資源調查等，把握資源質量情況。推進自然資源資產價值核算，構建資產價值動態評估和定期評估體系，顯化自然資源的資產價值，全面把握山水林田湖草等自然資源資產本底。
健全國土空間規劃與用途管制制度，落實生命共同體科學管控。堅守底線，以優先保障底線功能為原則，協調要素沖突。如，生態保護紅線內，應堅決清退對生態功能潛存較大負面影響的要素；永久基本農田內滿足“不破壞耕作層”原則的現狀林地，將現狀即可恢復的林地逐步騰退還耕；不能即刻恢復的林地，應調出永久基本農田范圍，并同步補劃；針對生態系統對自然要素、結構、布局的規律性要求，建立布局優化統籌維護機制，引導以現狀為基礎的各類非建設用地空間整合和系統融合，優化永久基本農田、百萬畝造林的空間布局，逐步從生態要素的數量管控向規模布局引導轉變；健全國土空間用途管制制度，探索自然資源轉用、生態補償機制；加大對自然生態空間用地治理和土地騰退整治力度，健全山水林田湖草系統治理和生態修復機制，促進國土空間質量提升、功能優化。
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冀公網安備 13010402002406號